3
Избирательный закон был направлен на то, чтобы отстранить от выборов наиболее революционные элементы и дать максимальные преимущества господствующим классам — помещикам н буржуазии. Наряду с этим царизм рассчитывал на монархические иллюзии крестьянства и думал найти в нем опору. Поэтому крестьянам обеспечивалось значительное количество мест в Думе.
Еще до созыва Думы ее законодательные права были урезаны. Высший бюрократический орган царской России — Государственный совет получил права верхней палаты Думы. Половина его членов назначалась царем, половина избиралась преимущественно из дворян. Государственный совет имел право не одобрять законопроекты, предложенные Думой. Россия оставалась монархическим государством. Законопроекты получали силу законов лишь после утверждения их царем. Между сессиями Думы царь мог единолично издавать указы, которые затем вносились на утверждение Думы. Законодательные права Думы были, таким образом, незначительными. Это была, по словам В. И. Ленина, карикатура на народное представительство.